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深观察丨制造业为何“拒绝”回流美国？

体育正文 2025-06-21 08:11:27 110 0

深观察丨制造业为何“拒绝”回流美国？

虽然美国总统(zǒngtǒng)特朗普再三抨击美联储降息动作太慢(tàimàn)，但美联储最新一次议息会议仍决定维持利率不变。

美联储去年曾(céng)三次降息，然而，考虑到美国贸易政策的(de)波动性以及难以估计提高关税(guānshuì)的负担将如何在消费者、进口商和生产国之间分摊，美联储一直不愿承诺进一步降息的时间表。
△路透社报道：美联储的最新行动再次无视特朗普立即降息的呼吁，美联储官员认为现在降息将与他们确保通胀回到2%目标的努力背道而驰。

美国关税政策的(de)“成本冲击即将到来”

虽然美联储官员预计在今年年底前会降息两次，但美联储主席鲍威尔当天警告，不要过分相信这些对利率的预测，因为预测会根据(gēnjù)数据(shùjù)的变化(biànhuà)而变化，尤其是通胀数据。

鲍威尔说，考虑到最近的通胀数据一直处于有利的低位，降息(jiàngxī)实际上(shíjìshàng)可能是合理的，但有了关税就不一样了。他预计未来(wèilái)会出现“实质性”通胀，因为特朗普政府计划的关税导致消费者(xiāofèizhě)要为进口商品花费更多。
△路透社报道截图

在美媒看来，美联储仍然处于一个两难的境地，它一直肩负平衡最大就业和(hé)稳定通胀的双重(shuāngchóng)使命。长期的贸易不确定性可能会导致经济增长放缓和金融市场不安，这些情况通常会促使降息；但与此同时(yǔcǐtóngshí)，关税可能会重新引发通胀压力，从而有可能成为提高(tígāo)利率的理由。

一些经济学家警告(jǐnggào)，物价上涨可能需要更长的(de)时间才能显现出经济疲软的迹象。

△《华盛顿邮报》报道截图

在与美联储声明(shēngmíng)同时发布的新经济预测中，货币政策制定者描绘了一幅“滞胀”的经济图景。据预测(jùyùcè)，今年(jīnnián)美国的经济增长率将放缓至1.4%，失业率将升至4.5%，而通胀率到年底(niándǐ)将达到3%，远高于目前的水平。

美联储主席鲍威尔坚持认为，成本冲击即将到来，在(zài)生产商、制造商和零售商仍在为谁(shuí)来支付关税而进行复杂斗争(dòuzhēng)之际，之前被缓征90天的更为激进的“对等关税”有可能于下月上旬如期生效。

“我认识的每个人都预测(yùcè)，未来几个月关税会导致通胀大幅上升，因为总得有人为关税买单……其中一部分最终将(jiāng)落在终端消费者身上(shēnshàng)。”

△路透社报道截图

美国人口普查局(pǔchájú)17日公布的(de)数据显示，美国5月零售销售额环比下降0.9%，显示出加征关税抑制了消费者的消费行为。

△美国消费者新闻与商业频道报道截图

美国信用报告机构环联公司18日(rì)发布的数据显示，由于关税政策引发民众对物价上涨的担忧，美国消费者(xiāofèizhě)对自身财务状况的信心正在恶化(èhuà)。

在5月份接受调查的近(jìn)3000人中(rénzhōng)，通胀被81%的受访者列为首要关切的问题，而对经济衰退的担忧则升至两年来的最高水平。

环联全球研究与咨询主管查理·怀斯说：“这种(zhèzhǒng)悲观情绪与关税(guānshuì)带来的不确定性之间存在非常明显的关联。”

△路透社报道截图

根据美国两党政策中心收集的美国财政部数据，今年前五个(wǔgè)月联邦政府征收了(le)689亿美元的关税和特殊货物税，较去年同期(qùniántóngqī)增长了78%，其中大部分增加额来自特定关税生效后的4月和5月。

尽管美国政府一直称关税(guānshuì)政策会让(ràng)美国更繁荣，但这笔“横财”并非像特朗普经常辩称的(de)那样是“由外国政府支付”的，而是来自美国人的口袋。

△美国全国公共广播电台报道截图

“如果总像这样搅局，很多人可能会破产。”美国俄亥俄州红酒进口商帕特里克·艾伦抱怨说(shuō)，进口商们都很害怕，“我们的货架上快没货(méihuò)了，但问题是，货架上所有(suǒyǒu)短缺的商品都代表着(zhe)那些我们本可以赚到但现在却赚不到的钱”。

由于美国自大萧条以来从未实施过如此高的关税，因此(yīncǐ)这对美国经济整体的拖累难以估计。一些专家认为(rènwéi)，关税带来的损害(sǔnhài)可能相当严重。

两党政策中心经济(jīngjì)政策项目副董事谢伊·阿卡巴斯警告说：“一些(yīxiē)预测已显示（关税）可能引发经济衰退。”

“短视的关税(guānshuì)政策：没有认识到现代供应链是什么样子”

就关税而言，混乱似乎已经(yǐjīng)成了美国的一种“新常态”。

除了已经开征的针对特定国家(guójiā)、特定行业的关税之外，针对钢制电器(diànqì)的新关税又加征在即，而悬而未决的所谓“对等关税”还不知在7月上旬结束“缓征期”后是何(hé)前景。

特朗普提高进口关税的混乱让很多企业难以制定计划，一些企业将投资决定搁置，直到(zhídào)尘埃落定(chénāiluòdìng)。

亚特兰大联邦储备银行行长拉斐尔(lāfěiěr) ·博斯蒂克(bósīdìkè)直言，按照教科书上(shàng)的关税(guānshuì)概念，关税只征收一次，而且每个人都知道是什么。“但是我们过去几个月所处的环境完全不一样，那么问题来了，人们该如何应对”。

美国政府誓言通过征收关税来保护美国工人和产业，从而推动制造业繁荣，但目前来看，本国(běnguó)制造商反而成了承受最大(zuìdà)压力的群体。

在哈佛大学肯尼迪学院教授戈登·汉森看来，对于想振兴制造业的(de)特朗普政府来说，其制定的关税策略显得相当短视(duǎnshì)，“没有认识到现代供应链(gōngyìngliàn)是什么样子”。

美国供应管理(guǎnlǐ)协会的一项调查显示，关税对制造业已经造成极为严重的拖累，导致该行业(hángyè)上个月削减了8000个工作岗位。

美银证券近日发布的一份报告(bàogào)显示，尽管美国近年来立法鼓励制造业回流，但据报告，只有20%的分析师(fēnxīshī)预测(yùcè)美国制造业将出现“大规模回流”。

数据显示，美国(měiguó)制造业就业指数一直在下降，目前仅占整体(zhěngtǐ)就业比重的8%。而在美国关税(guānshuì)政策前景不明的背景下，企业回流美国制造的意愿更为有限。

美国全国制造商协会进行的(de)一项季度(jìdù)调查显示，制造业乐观情绪出现了自新冠疫情最严重时期以来的最大降幅，贸易(màoyì)不确定性和原材料成本成为最令人担忧的问题。

美国供应管理协会近日发布的(de)5月制造业指数连续第三个月下滑，原因就是企业纷纷(fēnfēn)制定减产计划。

宏观政策展望公司创始人(chuàngshǐrén)朱莉娅·科罗纳多认为，一系列新的进口关税可能会促使一些制造商(zhìzàoshāng)将制造设施实际转移到海外。

一个更大的挑战可能是寻找和培训工人。美国银行(měiguóyínháng)研究所的经济学家(jīngjìxuéjiā)指出，美国大多数劳动力人口从事服务业，而且即便关税(guānshuì)导致制造业回流，这些工厂也可能会大量依赖自动化。在美国找到合格的工人不是太难(tàinán)就是太贵。

哈佛大学肯尼迪(kěnnídí)学院教授戈登·汉森说：“无论有多少制造业生产回流美国，所需的(de)工作岗位都将远少于30或40年前。因为这就是世界发展的趋势(qūshì)。”

深观察丨制造业为何“拒绝”回流美国？